全文提要：

本课题以我园后备干部成员为研究对象，摸索年轻干部成长规律，最终提炼出我园后备干部成长的有效方法、策略，优化学校党支部建设与发展。本课题诠释了“后备干部”的概念，论述了后备干部培养与管理的重要意义，并对我园后备干部成员进行了明确的界定。通过对中青年优秀教师队伍的分析，梳理了目前后备干部队伍建设存在的问题，归纳了后备干部成员共性需求。通过实践摸索，制定了后备干部培养各类制度；建立了优秀青年教师个人信息档案；完善了后备干部各类考核方案；提炼了后备干部培养的途径和方法。课题的实践破除了干部终身制、论资排辈的思想，使我园后备干部队伍建设更加规范、科学，成员各方面素质得以全面提升，为幼儿园发展储备人才。

一、问题提出

后备干部制度产生于1980年代初期，主要是为了解决当时迫在眉睫的新老干部正常交替问题。求木之长者，必固其根本。年轻干部作为干部队伍的后备基础，一直以来，都得到中央和地方的高度重视，党的十八大报告强调要“加大培养选拔优秀年轻干部力度”，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，“培养选拔年轻干部事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安”。干部队伍新老交替与合作是一个永无完结的历史过程，培养选拔年轻干部工作必须常抓不懈。

2011年11月，奉贤区教育局下发的奉教委（2011）23号“中共上海市奉贤区教育局委员会关于教育系统学校后备干部集中调整工作的通知（试行）”中提出，切实把学校后备干部的调整工作摆上重要议事日程，文件对学校后备干部的类别、推荐条件、提拔要求都作了明确的规定。

近几年，我园的业务园长、工会主席、园长助理相继成为其他园所的园长、副园长、人事干部，学校的干部队伍更新形势非常严峻，年轻干部尚未成熟就被推向了新的管理岗位。匆忙提拔的年轻干部因领导经验的缺乏和政治上的不成熟，在完成自身角色转换时有一定困难，影响工作开展。课题组成员旨在通过课题研究，依托学校党支部，建立完善的星辰幼儿园后备干部队伍机制，充实干部队伍“储备库”，从后备干部中择优选拔那些经培养锻炼比较成熟的优秀同志进入领导班子或主要领导岗位，推动幼儿园的可持续发展。

二、研究过程

（一）研究目标

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课题组成员：卫黎丽（执笔）、封小萍、吴华勤、严卫兰、金珏、吴冬梅

本课题旨在通过对我园中青年优秀教师队伍进行分析的基础上，有效把握年轻干部成长规律，提炼出我园后备干部成长的有效方法、策略，优化学校党支部建设与发展。

（二）研究路径

本课题研究从2013年3月至2015年11月，历时2年半多，主要研究对象是本园后备干部，因此，本课题研究指向的是“后备干部队伍的建设”。

1、加强学习，统一思想

课题组成员集中学习了《中国共产党党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《奉教委（2011）23号文》，对后备干部的概念进行了界定，认识到后备干部队伍建设对我园发展的迫切性和重要性。明确了后备干部任用需要进行哪些程序，各级干部所应符合的条件，如年龄、学历、职称、工作经历等。

2、分析现状，确定对象

根据上级文件的要求，课题组成员从我园行政班子、教研组长、一线教师三个层次进行数据统计分析，完成“奉贤区星辰幼儿园干部队伍建设现状调查分析”。制定“星辰幼儿园后备干部培养工作制度”，通过教师自荐、教职工民主推荐与评议、领导小组及党支部审定、公示，确定星辰幼儿园后备干部对象。

3、实践历练，考核反馈

在确定后备干部对象的基础上，我们制定了星辰幼儿园后备干部结对表，明确校级正职后备干部及校长助理由党支部书记结对培养，教研组长分别由两位副园长结对培养，教研组长助理分别由两位园长助理结对培养。每位后备干部建立个人档案，时间从2013年9月至2015年6月，从自我分析到环境分析，制定两年的个人发展目标和四个学期的个人发展行动方案，详细记录每个学期中个人参加的培训项目、学习实践活动、承担的任务、遇到的困惑、成果梳理及学期小结，结对培养人每学期至少保证一次与后备干部的谈话活动。

4、整理总结，提升成果

课题组主要通过个人档案的追踪记录，及时掌握后备干部的成长动态，摸索后备干部的成长规律，为后备干部成长搭建平台、改善成长环境，通过考核方案的调整完善，激励后备干部快速成长。通过研究，提炼培养后备干部的方法和途径，明确后备干部培养的主要内容，并且，整理后备干部个人档案，作为其以后发展的重要依据。

三、研究结果

（一）对幼儿园后备干部概念的界定及解读

1、后备干部概念的提出

后备干部：是指各级党委按照干部管理权限，根据有关选拔标准和选拔程序，选拔出德才素质好、有培养前途和发展潜力的优秀干部，为上一级领导班子补充干部而准备的后备人选。后备干部是各级领导干部的重要来源，其整体素质的高低，直接影响着领导干部队伍素质的高低。

2、幼儿园后备干部的解读

按照我区教育局文件精神，幼儿园后备干部分校级正职；校级副职；学校中层；校长助理共四个类别，并对学历、职称、年龄等都作了相应的规定。因此，不少人认为，只要学历高、年轻，就能成为组织上大力培养选拔的对象。这种片面的认识曲解了干部队伍“四化”方针和德才兼备原则赋予“优秀年轻干部”的内在本质。中共中央中发[1995]2号《关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》指出：“优秀年轻干部，不仅应当有知识、懂业务，是胜任本职工作的内行，而且首先应当成为忠诚于马克思主义，坚定地走有中国特色社会主义道路的骨干。”基于此，我们幼儿园在选拔后备干部时，首先要符合以下几个因素：

（1）有坚定的理想信念：始终保持昂扬的斗志和必胜的信心，在大是大非面前旗帜鲜明，立场坚定。

（2）善于学习，勇于创新：学习党史、关心时事，钻研业务、开拓创新，工作热情、精神状态饱满。

（3）投身实践，精通业务：有执着的敬业精神，扎实的工作态度，在教育教学方面有自己的独到之处，能信服于人。

（二）对幼儿园后备干部队伍的调查分析

星辰幼儿园在编教工56名，现有班子成员7名，中层以上16名。调查报告通过对行政班子、学校中层及一线教师三个层面进行情况分析。

班子成员共7人，均为中共党员、本科学历、中级职称，平均年龄38岁，平均工龄19年。其中，5人是区骨干教师，有2人分别是区优秀骨干和优秀青年教师，有着丰富的教学实践经验，都是从一线教师、教研组长，一步一个脚印走到管理岗位上来的。但是除正职以外，其他几位成员的领导任职年限都较短，也就是说，副园长、工会主席、人事干部、园长助理还都在自己角色的转换中。

教研组长共6人，除1位未入党外，其他几位都是中共党员，都是本科学历、中级职称，平均年龄35岁，平均工龄16年。现任教研组长都是区骨干教师，其中，1人是区优秀骨干教师，3人是区优秀青年教师，在教育教学方面都是引领者。教研组长岗位上的平均任职年限是5年。但是，其中有2人在担任了教研组长的同时又兼任了园长助理，2人是新上任的组长，这使得教研组长的队伍比较薄弱。

一线教师共33人，本科学历29人，平均年龄29岁，园级以上骨干教师14人，递交入党申请书的有9人，35岁及以下并且工龄在5年以上的教师有21人。这些教师中，有教育教学能手，有擅长美术或舞蹈的，也有在科研方面成绩显著的，可谓是人才备出。

为了提升教育质量和满足年轻教师专业发展的需求，需要打造一支高素质的师资队伍，而依靠有限的几名中层业务干部，很难满足教师发展的需求，更谈不上提升师资队伍的整体水平和实现园所的可持续发展。因此，后备干部队伍调整迫在眉睫。

（三）拓展后备干部培养的方法

1、拟定制度，调整后备干部队伍

2013年5月，根据上级文件要求，拟定星辰幼儿园后备干部培养工作制度。学校成立以党支部书记为主要负责人的领导机构，启动新一轮星辰幼儿园后备干部人员调整，根据学校需要，重点充实教研组长队伍，考虑到梯队层次的发展，拟增教研组长助理3人。通过个人自荐、民主推荐、个别群众座谈会、民意测评、支部讨论审核等程序，广泛听取群众意见，全面考察后备干部的德、能、勤、绩、廉，公开、公正推荐组长助理候选人，确定后备干部对象。

2、建立档案，梳理个人成长轨迹

每位后备干部一人一档，并指定一位培养人追踪监督、指导。通过剖析自我的优势和不足及环境的利弊因素，制定短期个人发展目标。对每学期参加的培训、学习实践活动、承担的任务，都有一个明确的量化指标。每学期结束，对工作中遇到的困惑进行记录、反思，对所获荣誉进行梳理，在此基础上完成一学期的个人述职。培养人通过谈话，关注后备干部的思想、学习动态，了解目标达成情况，对困惑进行共同探讨和解答，帮助其更科学的设计发展轨迹，使其成长经历环环相扣，拾级而上。

3、实践锻炼，加快个人成长步伐

实践出真知，实践出才干，年轻干部实践锻炼是人才成长规律的客观要求。大量的事实证明，一个人要担当重任，必须经过艰苦环境的锻炼，才能丰富阅历，提高素质，增长才干。一方面，学校给予后备干部更多外出学习的机会，比如，骨干教师国培培训、学前教育高研班培训、名师培训、特级工作室学习、入党积极分子培训、各类人文讲座等；另一方面，学校也委以后备干部更多的重任，比如引领组内教师争创学习型组室、参加区级以上各类比赛；结对姐妹园及园内职初教师，定期向她们开放半日活动；承担或指导教师各类区内开放活动、比武课、职称评审课；筹备六一、教师节、十年园庆等大型活动；每学期轮流向全园教师开设师德讲座等。

4、加强考核，完善考核激励机制

以党支部牵头，园考核小组对幼儿园内改方案进行细化、补充，完善了星辰幼儿园各类考核方案。

（1）星幼(2015)字3号“关于幼儿园内部管理体制改革方案”，在月考核中补充了“职务管理奖”，管理奖分一二三等奖，奖金也各有不同，考核小组以学期为单位，对各干部进行考核并兑现相应管理奖，这既体现了多劳多得的原则，又使干部之间有竞争忧患意识，更好的推动了学校的发展。

（2）“骨干教师工作奖”的奖金大幅增加，从一学年300元增加到最高2000元，鼓励后备干部在管理岗位上也不放弃业务钻研。

（3）奖分分值从原来的10元1分增加到18元1分，并对类似教研组验收等的活动，组长得分也优于组员，以此鼓励组长多求创新、多争荣誉，调动工作的积极性和创造性，带领组员共同进步。

（4）结合区学年度、年度考核工作；学期末镇优秀教师评选；园党员民主生活会；园年末各类评优及中层干部述职测评等方式，群众监督参与，对后备干部的工作进行综合考核鉴定。

（四）提炼后备干部的策略

1、加强党性修养，提高政治觉悟。

对领导者而言，政治思想理论是不可离舍的灵魂。思想品质在平时难以看得透彻，但一遇到关键时刻、关键事件就能表现得淋漓尽致，特别是在一些大是大非问题上，没有良好的思想品质，是很难经受得住考验的。党支部非常注重后备干部的政治修养，通过各类政治学习、老园丁讲师团讲座、市级定期的人文讲座、先进人物事迹的学习、各类爱国主义教育，提高后备干部的思想政治觉悟。结合党员民主生活会、党员谈心结对、后备干部培养人谈话等，及时了解后备干部思想动态，消除他们的困惑，使他们真正做到襟怀坦白，言行一致，淡泊名利，不骄不躁，陶冶情操，不断形成自己的价格力量。

2、注重专业知识，夯实自身素养。

人的素质和能力的提高是一个潜移默化的过程，不善于学习，人的思想将陷入“庸俗化”。后备干部都是从一线教师中脱颖而出的教学精英，他们虽然担任一定的管理职务，但她们同时又身兼教学重任，并且要引领教师在教育教学的跑道上跑得更好更快。幼儿园教材在不断更新补充，幼儿园课程也在不断摸索探究，这些光靠工作经验的积累是远远不够的，作为教育教学的引路人，更要有批判的精神和学无止尽的劲头。

3、学习领导能力，加强沟通艺术。

我们的后备干部大部分人任职经历很单一，驾驭全局的能力、处理突发事件的能力和做好群众工作的能力在实践中锤炼不够。因此，年轻干部除了要学习政治理论知识，提高业务能力以外，还要学习领导科学，提高自己的语言表达能力，掌握语言技巧；提高领导科学发展能力，学习行政管理知识，掌握一定的领导艺术和领导方法。为此，课题组组长还申请购买了相关书籍，供大家传阅。

4、发挥引领作用，树立服务宗旨。

后备干部是全体教职工的榜样，应该对自己高标准、严要求，处处在学校教育教学和管理工作中发挥模范带头作用。如，每学期的教学实践课，基本由各年龄段组长全权负责，从选材、定目标、调整方案，到最终形成成熟的教学活动。又如，全国文明创建活动中，我们的后备干部多次放弃休息时间参与环保志愿活动。另外，后备干部还与我园所在的江海五居个别困难群众进行结对，每逢过年自行购买年货上门探望。只有具备强烈的担当意识的人才能树立威信，赢得尊重。事不避难，百折不挠，勇于担当。所以，后备干部要以身作则、率先垂范，用自己的言行带动、感染群众，让群众时刻以饱满的热情、高昂的斗志、负责的态度全身心的投入到工作之中，承担起属于自己的一份责任。

四、研究成效

（一）后备干部队伍日趋成熟

1、个人能力得到锻炼

组长助理、教研组长、园长助理、副园长，梯队式的干部队伍，通过磨练，都适应了自己的岗位，有思想、有能力、有热情，敢想敢说敢做，各组长之间既独立负责，又协同工作。自身各方面的能力都得到了锻炼，比如，参谋决策能力得到提高：能发挥参谋助手的作用，讨论问题时有自己的见解，使领导班子的决策更民主科学，对自己权限范围内的事情有一定的决策能力；沟通协调能力、创新开拓意识有所增强。

2、个人发展得到提升

通过两年多的努力，后备干部成员自身得到全面大跨度成长。副长吴华勤不仅引领全体教师专业发展，自己专业能力也得到提升，她撰写的论文《亦步亦研 一路同行》在2014年奉贤区“我的科研服务故事”征文评选活动中获二等奖；论文《创设有效运动区域，关注幼儿运动经验》获奉贤区第十九届教学节论文评比三等奖，并于2014年获“南上海教育守望者”称号。副长严卫兰，2014年被评为“国家汉字应用水平培训和测试”组织工作先进个人，又被聘为“奉贤区校本培训先进校、合格校”项目评审专家组成员。吴冬梅、沈建芳、何晓英连续被评为区双名三优对象，并且在教学节比武中均获得可喜的成绩。何晓英老师于2014年通过职称评定，晋升为幼儿园高级教师。三年内，三名教研组长助理分别担任教研组长岗位。两年内，沈建芳被吸收为中共党员，陈海英被列为入党积极分子对象，何晓英也递交了入党申请书。

（二）学校良性发展上新台阶

1、教师教育教学、科研等能力明显提升

近三年，我园引进的三年内职初教师周燕获“见习教师规范化培训上课能力表现优秀奖”，瞿雯燕在区三年期教师教育业务能力考核中获“备课、命题、课堂教学、综合能力”优秀奖；区组织的“教师PPT课件制作评比”、“自制玩教具评选”、“微课课例评比”、“教学能手评比”及各类论文评比中，我园教师均获得不错的成绩。三年内，我们共有16位老师面向区内公开学习、游戏活动，有3位老师市级课题立项，11位老师区级课题结题，8位老师区级课题立项，6位老师园级课题结题，5位老师撰写的论文获区级以上奖项。三年内，共有5位老师通过中级职称评审。老师们的点滴成绩都与各分管领导的努力是分不开的。

2、学校文化底蕴的沉淀

自2013年以来，我园陆续成为科研优秀校、档案管理区级先进单位、信息化工作优秀校、优秀家长学校、家庭教育培训基地、上海师范大学学前教育专业见习基地。小、中、大各班组分别获得优秀教研组及教育系统巾帼文明岗；我园年年被评为上海市平安示范单位、区安全文明校园、区文明单位，区课程教学质量奖；2014年1月，获“教育与梦想同行”主题博文大赛获组织奖；2015年1月，获南桥镇信息报送工作鼓励奖；2015年4月，获“体校杯”奉贤区教育系统教职工羽毛球比赛组织奖；2015年6月，获上海市智力七巧板比赛中获优秀组织奖；2015年9月，星辰幼儿园青年志愿者服务队获2014-2015年度奉贤区师德建设“五表率”先进集体称号。另外，在13年复验之际，我们还整理出版了《星辰幼儿园优质课例集》、《星辰幼儿园幼儿乒乓运动》、《教育科研课题集》等12本汇编；14年12月，在迎来幼儿园成立十周年之际，又将教师教育教学获奖论文整理汇编成《星辰幼儿园10年经验荟萃》。

3、学校的社会影响力和辐射作用

随着社会发展的现代化，全社会对学前教育日益重视，家长对幼儿园教育的要求也越来越高，每学期的家长开放活动，不定期的家长走进课堂活动，六一、幼儿毕业典礼等大活动，幼儿月月演、讲故事比赛等各类小活动，我们都邀请家长代表参加，尤其，我们的孩子在老师的悉心指导下，获得了各类荣誉，比如2013年4月，大1班的阳可心获上海市第八届幼儿“看图编故事”比赛二等奖；2013年6月，大1班的朱雅月、梁淑婷均获2013年奉贤区学生艺术节•学生书画比赛幼儿组绘画三等奖；2014年5月，大4班的冯羽涵家长冯伟获2014年奉贤区幼儿园“好家长”称号；2014年6月，大6班的王乐祺“热闹的马路”获2014年上海市中小学生智力七巧板创意作品三等奖； 2015年4月，大4班的陆容桢获区第九届幼儿“看图编故事”一等奖。同时，作为上海市一级园，我们与区内海湾、金棕榈、满天星三所姐妹园进行结对带教活动，三年内，后备干部共带教姐妹园教师17名，上师大见习生13名，发挥了一级园的辐射、引领作用。

五、问题与讨论：

（一）如何开拓后备干部的管理视域。

后备干部作为一名管理者，管理经验显然是不够的。我们的后备干部在教育教学专业知识领域能从容自如地带教，但是，在管理方面是需要被带教的，这是后备干部共同的需求和困惑。作为学校党支部，下阶段考虑的重点是如何让后备干部走出幼儿园、走出奉贤，蹲点市区优质幼儿园，一对一进行跟班学习，比如组长跟组长，副园长跟副园长，学习她们优质的管理经验，更新自身固有的管理理念，开拓各自的管理视域，提高自身的科学管理水平与能力，以此推动幼儿园更好的发展。

（二）如何平衡后备干部激励机制和绩效方案。

众所周知，自2009年，奉贤区教育系统实行绩效工资以来，所有在编教职工的全年收入除每月10号固定工资以外全部体现在绩效奖中，除此不能发放任何现金，而年终，教育局都是按照单位年平均人数给予总量，学校考核也只能在总量内做文章。学校的考核方案经过多次调整，越来越凸显绩效的意义，后备干部因担任一定的职务又在工作中表现出色，自然每年绩效奖多于普通老师，于是，随着差距的拉大，矛盾也随之产生。一线教师觉得自己上班也很辛苦，差距太大，她们不能欣然接受；而作为后备干部，虽然思想觉悟很高，她们的付出并不能用金钱和荣誉来衡量，但是，作为学校党支部及考核小组，如果不用奖励和荣誉来激励后备干部，又该用什么方式呢？

参考文献

1、徐　辉　《年轻干部培养使用工作的困境探索与思考》　2014年12月共产党员网

2、《中国共产党党章》

3、《党政领导干部选拔任用工作条例》

4、《奉教委（2011）23号文》